Форум для работодателей: крупнейшие компании Петербурга об охране труда

1. Подготовка кадров — первая ступень системы охраны труда

Последние изменения в трудовом законодательстве вызывают живой интерес со стороны крупных работодателей Северной столицы. Нововведения касаются практически всех областей охраны труда: оформления трудовых отношений, повышения ответственности организации за несвоевременную выплату заработной платы, юридических тонкостей использования профессиональных стандартов, проведение специальной оценки условий труда и снижения налоговой нагрузки на предприятие за счет этой процедуры — все это нуждается в проработке, обсуждении и согласовании со всеми заинтересованными сторонами.

Упомянутые вопросы — как и другие нюансы охраны труда в 2016 году — были вынесены на Форум для работодателей, проходивший 8 июня в Санкт-Петербурге и собравший в одном зале представителей крупнейших предприятий города. И для коммерческой, и для бюджетной сфер новинки трудового законодательства влекут серьезные, а порой и радикальные, изменения в работе. Организаторы мероприятия — городской Центр занятости населения, лидер рынка по проведению специальной оценки условий труда (далее СОУТ) группа компаний Attek group, учебный центр по охране труда и производственной безопасности «Хелметс», испытательная лаборатория «Охрана. Безопасность», Управление Федеральной миграционной службы, юридический департамент ООО «Аудит Санкт-Петербург» и СПб ГАУ ЦЗН провели масштабную работу по объединению самых актуальных вопросов в перечень тем для обсуждения на Форуме. Крупнейшие предприятия города — ГУП «Водоканал Санкт-Петербург», ЗАО «Управление-15 Метрострой», оператор связи «Ростелеком», известнейший в городе «Банк Санкт-Петербург», комбикормовый завод им. Кирова, завод по переработке пластмасс им. «Комсомольской правды», транспортная компания «Питеравто», Ленинградская областная электросетевая компания (ЛОЭСК), научно-исследовательский институт «Ленниипроект», ЗАО «Лабораторное оборудование и приборы», Петербургская топливная компания (ПТК) и дистрибьюционно-логистическая компания «Диалог», — наиболее известные и надежные работодатели собрались на Форуме для обмена опытом и обсуждения интересующих их вопросов.

Объединяет работодателей одно: вдумчивый, основательный подход к обеспечению безопасности труда своих сотрудников. Возможностей для этого много — это и проведение спецоценки, своеобразной «волшебной палочки» по выявлению наиболее слабых мест в условиях труда, и обучение по вопросам охраны труда и промышленной безопасности сотрудников, и обеспечение их средствами индивидуальной защиты, и снижение страховых взносов в ФСС и Пенсионный Фонд. Методика при этом у каждого своя, но, несомненно, имеющая свои преимущества.

Подготовка кадров — первая ступень системы охраны труда

Татьяна Тадеушевна Сковронская, начальник Службы персонала и правового обеспечения информационно-образовательного центра ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», видит основным направлением охраны труда заблаговременное обучение своих будущих сотрудников. Именно подготовке кадров, созданию собственных квалифицированных специалистов, компетентных и в сфере охраны труда, и в области своей непосредственной деятельности, Водоканал уделяет наибольшее внимание.

«Мы заботимся о том, чтобы к нам на работу устраивались подготовленные, обученные профессионалы. Мы помогаем абитуриентам при поступлении в ВУЗ, организовываем для них собственную образовательную программу, следим за учебным процессом и успеваемостью наших будущих специалистов и самостоятельно проводим отбор практикантов. Таким образом, к нам попадают ребята, компетентные в сфере своей будущей профессии и практически полностью соответствующие требованиям профессиональных стандартов».

Профстандарты — отдельный повод для волнения в муниципальных сферах и отдельная тема обсуждений Форума. В последнее время государство уделяет им значительное внимание, разумно считая повышение квалификации специалистов первым шагом на пути к безопасности труда. По закону все государственные учреждения обязаны разработать планы-графики внедрения профстандартов, кроме того, в определенных случаях требования таких стандартов являются обязательными для соблюдения. К примеру, работник, специальность которого подразумевает получение компенсаций и льгот за вредность (повышенная зарплата, дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день и т. д.), должен, в свою очередь, соответствовать определенным профессиональным требованиям. В противном случае организация имеет право пересмотреть его назначение на занимаемую должность.

Благодаря повышенному вниманию к уровню квалификации персонала Водоканал может рассчитывать на снижение рисков совершения ошибок сотрудниками, минимизацию производственного травматизма, трудовых споров и разбирательств — такой ответственный подход может служить примером не только эффективной, но и дальновидной организации охраны труда на предприятии. К слову, образовательные программы информационно-учебного центра при нем охватывают практически все категории слушателей — так при Водоканале функционирует музей «Вселенная Воды» с уникальной исторической и мультимедийной экспозицией.

«Охрана труда должна быть»

Похожий подход к охране труда демонстрирует ЗАО «Управление-15 Метрострой», одно из крупнейших в Санкт-Петербурге инженерных предприятий, занятых в проектировании и строительстве метрополитена. На базе предприятия организован собственный лицей, также являющийся кузницей кадров для будущих специалистов и пользующийся специально разработанной учебной базой. Не меньшее внимание уделяется и охране труда уже работающих сотрудников. Информацию об организации охраны труда при строительстве метро предоставила Ирина Ивановна Сумко, начальник кадровой службы компании. По ее мнению, далеко не все принимаемые в законодательстве изменения приносят ощутимую пользу в настоящем. К примеру, те же профессиональные стандарты для сотрудников, занятых в подземных работах, проработаны не до конца.

«Многие из них не учитывают специфики нашей деятельности, они не гибкие, ограничивают людей в их работе, — считает Ирина Ивановна. — Для большинства наших сотрудников их применение необходимо, тем самым для людей, много лет успешно работающих в своей сфере, ставятся дополнительные бюрократические рамки, которые могут усложнить для них выход на досрочную пенсию».

Выход на досрочную пенсию в настоящее время может быть серьезно пересмотрен и по результатам специальной оценки условий труда: теперь для этого необходимо соответствие установленного класса условий труда классу 3.1 и ниже. Однако «Метрострой» с подобными проблемами не сталкивался: в организации выплачиваются все необходимые повышенные взносы в ФСС, и все сотрудники, которым положен выход на пенсию раньше срока, могут не беспокоиться о каких-то препонах в этом направлении. Следует отметить, что такой позицией — максимально обеспечить людям не только безопасные условия труда, но и гарантированную достойную пенсию — может похвастать не каждый работодатель, даже относящийся к муниципальным учреждениям, в которых подход к безопасности труда и соблюдению законодательных требований по определению более продуман и строг. Та же специальная оценка условий труда, к примеру, проведена в первую очередь именно в бюджетных организациях — коммерческие структуры уделяют этой обязательной процедуре гораздо меньше внимания, несмотря на всю ее несомненную эффективность и максимальный интерес к конкретному рабочему месту и конкретным условиям труда человека, его безопасности.

Обеспечение безопасности на производстве также принимает интересный законодательный оборот. В настоящее время активно обсуждается возможный переход на риск-ориентированные проверки организаций. Иными словами, чем меньше в компании будет нарушений трудового законодательства, чем выше будет безопасность сотрудников, тем реже ее будут посещать с инспекциями. Такой подход уже практикуется при проверках Ростехнадзора, расширить его планируется и на проверки пожарной безопасности, и на инспекции в сфере охраны труда. Согласно проектам трудового законодательства, такой подход должен уменьшить административное давление на бизнес, предоставить людям больше свободы, однако далеко не все эксперты по охране труда согласны с такой точкой зрения.

«Лучше наоборот проводить проверки чаще и больше — это и дисциплинирует, и позволяет не нарушать законодательство, — сообщает Ирина Ивановна. — Это повышает безопасность. В компании не должно быть расслабленного отношения к безопасности работников. Охрана труда должна быть».

«Сложно держать руку на пульсе»

Тем не менее, быстрые темпы, которые демонстрируют изменения современного законодательства в сфере охраны труда, не могут не вызывать волнение среди работодателей. По словам Галины Александровны Краевской, начальника отдела кадров ОАО «Ленниипроект», в сфере охраны труда сейчас сложилась непростая ситуация, и отслеживать все изменения, а главное, своевременно реагировать на них, удается не всегда.

«Наибольшую нагрузку на работодателя оказывают увеличившиеся штрафы, — делится опытом Галина Александровна. — В условиях кризиса они практически непомерны, а расходы на организацию охраны труда, почти никак не компенсируются. Та же специальная оценка условий труда: в нашей компании ее поэтапное проведение запланировано на конец 2016 года, мы полностью укладываемся в установленные сроки, но рассчитывать на достаточную компенсацию затраченных средств из ФСС не приходится».

Нагрузка на организации — как коммерческие, так и муниципальные — действительно стала для предпринимателей практически неподъемной: высокие штрафы, частые проверки и необходимость филигранного планирования затрат заставляют специалистов по охране труда находиться в постоянном напряжении, рассчитывать последствия, и не в последнюю очередь, финансовые, каждого мероприятия по обеспечению безопасности сотрудников.

«Работодателю необходимо дать время подготовиться, передохнуть между постоянными проверками, штрафами, взносами и компенсациями. В нынешней кризисной ситуации на рынке любые новые затраты ударяют по бюджету организации, а выгода от проведения каких-либо мероприятий, вроде той же спецоценки, порой попросту не окупается», — считает эксперт «Ленниипроект».

В таких условиях работодателю как никогда необходима качественная поддержка — и профессиональная, и информационная — со стороны профильных организаций. Поиск надежного партнера из числа аккредитованных компаний, проводящих проверку, специальную оценку, аудит, помогающих вовремя выявить несоответствия трудовому законодательству и исправить их — уже половина дела.

Безопасность труда станет дешевле

К сожалению, действительно не всем работодателям по карману обеспечение такой помощи и поддержки. К примеру, упоминаемую процедуру специальной оценки условий труда, которую необходимо провести до 2018 года, многие считают слишком дорогостоящей. Тем не менее, с 1 мая 2016 года, с момента вступления в силу изменений в Федеральный закон № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», появилась возможность сделать спецоценку дешевле. Об этом участникам Форума рассказал Максим Усов, технический директор одной из крупнейших в России организаций в области охраны труда и промышленной безопасности.

Представители экспертных сообществ держали на Форуме слово наравне с руководителями государственных учреждений. Своевременное и гибкое реагирование на меняющиеся законодательные требования, тщательно подобранный штат экспертов, почти двадцатилетний опыт работы на российском рынке — все это позволяет Максиму Усову и его сотрудникам успешно удерживать лидирующие позиции в России, в том числе и в Петербурге, взаимодействовать с крупными муниципальными предприятиями, работать на государственных заказах и общаться с представителями самых востребованных направлений бизнеса.

Рынок СОУТ, относительно новое явление в сфере охраны труда, переживает сейчас действительно непростые времена: финансовый кризис, высокая конкуренция, жесткие требования к организациям, проводящим специальную оценку. Комментарии по ситуации на рынке предоставил эксперт по специальной оценке условий труда группы компаний Attek group Михаил Кириллов.

«Большинство крупных организаций в настоящее время уже провели специальную оценку — провести ее необходимо до 2018 года, и ответственные работодатели заранее озаботились этим мероприятием, — сообщает Михаил. — Тем не менее, многие, даже крупные компании сейчас испытывают определенные сложности: многие организации, аккредитованные на проведение аттестации рабочих мест, не подтвердили свою аккредитацию на проведение СОУТ. Таким образом, их постоянные клиенты не могут воспользоваться услугами своих, казалось бы, проверенных партнеров. Кроме того, для проведения спецоценки в крупных организациях зачастую необходимо иметь международный сертификат системы менеджмента качества ISO 9001 — это обязательное условие для участия, к примеру, в крупных тендерах. Но, в основном, именно на несоответствии требованиям аккредитации срезается большое количество организаций, проводящих СОУТ. Тем самым, на рынке остается в действительности не так уж много организаций по СОУТ, которые подходили бы под все стандарты. Про себя мы можем сказать, что полностью им соответствуем: у нас есть аккредитация на проведение широкого спектра лабораторных исследований, мы отвечаем всем требованиям Федерального закона № 426-ФЗ, у нас укомплектованный штат опытных экспертов, и мы можем провести спецоценку по установленной методике, принять участие в тендерах и успешно конкурировать на рынке СОУТ».

Остается открытым вопрос с организациями, проводящими спецоценку и потерявшими аккредитацию из-за невыполнения ужесточившихся законодательных требований. По словам Михаила, на рынке их и сейчас остается около 20%, однако проверки таких недобросовестных компаний участились, и количество их постепенно сокращается. Всегда можно проверить наличие организации в реестре компаний, проводящих СОУТ, но даже и без этого есть внешние признаки, позволяющие вычислить недобросовестного исполнителя.

«Следует понимать, что подчеркнуто низкие цены выставляют часто организации, лишенные аккредитации в области проведения СОУТ, либо попросту непрофессиональные, — считает организатор Форума, ректор НОУ ДПО „Санкт-Петербургский социально-экономический институт“ Елена Ивановна Калинина. — Известно, что до 2014 года в Санкт-Петербурге насчитывалось более 300 организаций, аккредитованных на проведение аттестации рабочих мест. После введения СОУТ их количество резко сократилось из-за несоответствия требованиям и отсутствия необходимой области аккредитации. Сейчас, к сожалению, все еще можно наткнуться на организацию, по факту не имеющую права проводить специальную оценку».

Охрана труда – одно из наиболее долговечных и перспективных направлений деятельности на сегодняшний день. Учитывая усиливающееся влияние законодательства на организацию условий труда обычного рядового гражданина, повышенное внимание к трудовым правам человека и тесную связь охраны труда со смежными сегментами рынка – промышленной безопасностью, экологией, разработками научных сообществ, юриспруденцией – можно смело заявлять, что именно охрана труда является их объединяющей силой. И наиболее впечатляющие результаты демонстрирует работа тех предприятий, которые понимают эту связь и идут в ногу со временем, используя все новейшие тенденции в области охраны труда: обучение своих сотрудников, информирование их о последних изменениях в законодательстве, проведение специальной оценки условий труда, обеспечение персонала сертифицированными средствами индивидуальной защиты, новейшим и безопасным оборудованием. Компании-участники Форума, каждая по-своему, являются именно такими предприятиями, и именно поэтому могут послужить своеобразными примерами эффективной организации охраны труда для остальных крупных работодателей не только Санкт-Петербурга, но и России.